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第二轮第四批省级环保督察曝光首批典型案例

发布时间:2021-04-29

4月14日以来,四川低规格、慢速度展开第二轮第四批省级生态环境保护专员公署,5位省领导亲自兼任督察组组长,先后进驻成都、自贡市、攀枝花、阿坝、甘孜5个市(州)。督察组入驻以来,坚决目标导向、问题导向、结果导向,以“严、细、慎、实”的态度直奔基层、直插现场,认真对待、及时转办总办群众滋扰检举,查实了一批突出生态环境问题。4月27日,四川省生态环境保护专员公署工作领导小组办公室首次公开通报“成都东部新区工地长期管理失控,扬尘污染严重”等案例。

四川省生态环境保护督察成都市督察组入驻前后调查人员对成都东部新区大气污染防治工作,特别是建筑施工扬尘管控问题进行了深入调查。调查表明,东部新区建设工地监管失位,道路扬尘管控不力,辖区大气环境质量长期正处于“脱管”状态。督察组入驻后,绝大多数工地已完成了裸土覆盖面积,施工强度显著减少。

成都东部新区于2020年5月挂牌正式成立,辖区面积920平方公里,地处成渝发展主轴的核心方位。成都东部新区成立以来,一批重大项目迅速落地建设,现有建设工地多达200个。

调查人员抽查东部新区70余个建设工地,都未严格实施“六不许、六必须”“六个百分之百”要求,裸土不覆盖、建筑垃圾随意堆满、湿法作业不实施、进出口冲洗设施不建不必等问题普遍存在,扬尘污染十分严重。随机抽查石盘街道巡查台账发现,2020年4月至2021年4月之间,成龙简SG1标段、天府国际赛道项目等多个工地长期存在裸土未覆盖面积、未湿法作业、未冲洗车辆等问题。其他镇(街道)巡查记录也找到类似问题。

调查人员现场找到,东部新区在建道路普遍残暴施工、开放作业。沿线道路抑尘措施和扬尘管控形同虚设,往来车辆带泥上路问题突出,扬尘污染严重,当地群众反映强烈、怨声载道。调查人员在成龙简路和双简路路口随机抽查仅3分钟,就有超过30辆运渣车带泥上路。东部新区客运站至环湖路连接线施工路段管理失控,部分开建工程有大量渣土和垃圾露天堆满。

调查人员认为,东部新区正式成立近1年来,空气自动监测子站建设毫无进展,建设经费至今未纳入财政预算,导致无法及时准确掌控该区域空气环境质量,长期“脱管”。东部新区公共服务局作为行业主管部门,对辖区扬尘问题只转交、不督办、不追踪,对扬尘监管流于形式,导致一些建设工地明知故犯、屡教屡犯,扬尘污染问题愈演愈烈。东部新区综合执法局2021年立案的23起扬尘污染案件,截至目前无一办结,没对违法单位形成强有力震慑。东部新区相关镇(街道)基层网格“睁一只眼闭一只眼”,对扬尘污染问题只记录、不报告、不追踪。

此次环保督察得出以下原因分析:

(一)高位推动力弱,党政同责流于形式。东部新区不存在重发展轻环保思想,“党政同责”履行不到位,党工委、管委会成立近一年来从未专题研究大气污染防治工作,特别是在2021年第一季度成都市大气环境质量出现重复、综合指数同比上升28名的严峻形势下,仍未对扬尘管控工作展开研究部署。东部新区“三大战役”领导小组自成立以来,对辖区内生态环境保护工作研究部署不深入,对辖区内日益突出的扬尘问题办法不多、措施不实、效果不欠佳。

(二)部门监管抽,一岗双责失职缺位。东部新区公共服务局实施工地扬尘管控责任不力,管行业不管环保,赴任品行过于,监督管理缺位,对建设工地管理失控,扬尘管理大打折扣。东部新区综合执法局对辖区内建设工地、运输车辆的违法行为查处不力,不存在只查不处、以改代处的情况,扬尘问题久拖决。涉及镇(街道)实施日常网格化监管不严不实,未发挥前沿哨兵起到,助长了施工单位肆意违法的嚣张气焰。

(三)环保意识疏远,主体责任实施不力。东部新区建设项目的涉及责任单位守法意识脆弱,生态环境保护主体责任不落实,消极应对扬尘防治工作,对行业部门指出的问题毫不在意,对提出的排查拒绝为难应付,扬尘防治整体水平低落,扬尘问题屡禁不止、反复出现。

督察组将进一步调查核实有关情况,并按要求作好先前专员公署工作。

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